重慶至廣州專(zhuān)線物流降本增效 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署推進(jìn)物流降本增效有關(guān)工作，著力營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《意見(jiàn)》指出，物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費(fèi)。推動(dòng)物流降本增效對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率具有重要意義�！兑庖�(jiàn)》從七個(gè)方面提出了27項(xiàng)具體措施。

一是深化“放管服”改革，激發(fā)物流運(yùn)營(yíng)主體活力。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，完善城市配送車(chē)輛通行管理政策。推動(dòng)依托公路超限檢測(cè)站，由交通部門(mén)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門(mén)單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。年內(nèi)將貨運(yùn)車(chē)輛年檢(安全技術(shù)檢驗(yàn))和年審(綜合性能檢測(cè))依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并。精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。

二是加大降稅清費(fèi)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。做好收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增相關(guān)工作。選擇部分高速公路開(kāi)展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升物流綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持。結(jié)合編制國(guó)家級(jí)物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，布局和完善一批綜合物流樞紐。著力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，提升鐵路物流服務(wù)水平。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展。支持地方建設(shè)城市共同配送中心等，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案。

四是加快推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高運(yùn)行效率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)物流裝載單元化建設(shè)，推進(jìn)物流車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化。

五是深化聯(lián)動(dòng)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。研究制定推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施，大力支持第三方物流發(fā)展。加強(qiáng)物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)，建立制造業(yè)物流成本核算制度。

六是打通信息互聯(lián)渠道，發(fā)揮信息共享效用。推進(jìn)物流相關(guān)領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。推動(dòng)物流活動(dòng)信息化、數(shù)據(jù)化，支持物流信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。制定對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄。

七是推進(jìn)體制機(jī)制改革，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。選取部分省市開(kāi)展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，深入落實(shí)各項(xiàng)政策措施，完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)工作。

冷鏈物流行業(yè)，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)都很陌生。在我們?nèi)粘Ｉ�活中，每�?dāng)食品安全出了問(wèn)題時(shí)，一般都去追溯廠家或終端銷(xiāo)售方，但食品保鮮的運(yùn)輸環(huán)節(jié)——冷鏈物流，往往被忽略和忽視，從而引起的食品安全糾紛難斷，所以，冷鏈物流越來(lái)越受到政府重視和社會(huì)關(guān)注。

據(jù)了解，無(wú)論是在綜合大賣(mài)場(chǎng)、超市還是在傳統(tǒng)的菜場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)肉類(lèi)、乳制品、冷凍的包裝食品等一系列需要溫度控制來(lái)保鮮的產(chǎn)品時(shí)，除考慮產(chǎn)品是否是貨真價(jià)實(shí)和質(zhì)量可靠外，很少考慮到這些產(chǎn)品是如何從生產(chǎn)廠家配送到零售終端的，再好的產(chǎn)品如果由于運(yùn)輸和儲(chǔ)存中造成的不新鮮，都會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生影響，嚴(yán)重了就是食品安全事故。

2017年4月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，先進(jìn)技術(shù)和管理手段應(yīng)用為支撐，規(guī)范有效監(jiān)管為保障，構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全。

研究發(fā)現(xiàn)，控制易腐食品安全的關(guān)鍵是控制微生物的生長(zhǎng)速度，而控制微生物的關(guān)鍵就是控制溫度，溫度每升高6℃，食品中細(xì)菌生長(zhǎng)速度就會(huì)翻一倍，貨架期縮短一半。有時(shí)候我們買(mǎi)的冰激凌變形了、酸奶外表有水珠、買(mǎi)的速凍餃子一煮就爛了，這些其實(shí)都是冷鏈斷鏈的結(jié)果。

冷鏈物流本身是一個(gè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涉及工商、稅務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等多個(gè)管理部門(mén)，這些部門(mén)都管又都不管，缺乏有效的溝通，使得冷鏈物流領(lǐng)域缺少政府的有效監(jiān)管和扶持力度。

7月18日山東省政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》中指出：加快冷鏈物流突破發(fā)展。完善冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，銜接全省交通路網(wǎng)建設(shè)和高速路服務(wù)區(qū)功能提升，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、多溫帶、公用型冷庫(kù)、冷風(fēng)庫(kù)、配送中心，支持冷鏈設(shè)施建設(shè)、冷藏運(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)置。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確提出，山東在“十三五”期間，全省新增冷藏運(yùn)輸車(chē)1萬(wàn)輛;深化冷鏈物流示范創(chuàng)建;支持企業(yè)開(kāi)展“星級(jí)”冷鏈物流企業(yè)創(chuàng)建，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型冷鏈物流企業(yè)布局山東。2019年年底前，對(duì)注冊(cè)地在山東的新獲三星以上星級(jí)認(rèn)定的冷鏈物流企業(yè)，有條件的地方可分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，培育壯大一批冷鏈物流主體。

現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，移動(dòng)數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)環(huán)節(jié)冷產(chǎn)，冷儲(chǔ)，冷運(yùn)、冷銷(xiāo)，都應(yīng)該有數(shù)據(jù)支撐。比如說(shuō)水餃，只有一個(gè)保質(zhì)期，過(guò)去沒(méi)有傳感器，沒(méi)有物流網(wǎng)，沒(méi)有數(shù)據(jù)支持可以原諒，而現(xiàn)在是數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有數(shù)據(jù)支持，消費(fèi)者才有主張自己權(quán)利的憑證，所以山東應(yīng)該打造生態(tài)供應(yīng)鏈，才能實(shí)現(xiàn)溫控透明、食品安全透明。